8月4日，水利部發布《關于推進合同節水管理促進節水服務產業發展的意見》，以節水減污、提高用水效率為核心，加強政府引導和政策支持，促進節水服務產業發展，加快節水型社會建設。
合同節水管理是指節水服務企業與用水戶以合同形式，提供節水改造和管理等服務，以分享節水效益方式收回投資、獲取收益的節水服務機制。合同節水管理有利于提高節水積極性，促進節水服務產業發展，并有利于節水減污，提高用水效率，推動綠色發展。

合同節水管理的發展目標是：到2020年，合同節水管理成為公共機構、企業等用水戶實施節水改造的重要方式之一，培育一批具有專業技術、融資能力強的節水服務企業，一大批先進適用的節水技術、工藝、裝備和產品得到推廣應用，形成科學有效的合同節水管理政策制度體系，節水服務市場競爭有序，發展環境進一步優化，用水效率和效益逐步提高，節水服務產業快速健康發展。

《意見》表示，要充分發揮市場配置資源的決定作用，鼓勵社會資本參與，發展統一開放、競爭有序的節水服務市場。完善約束和激勵政策，營造良好的政策和市場環境，培育發展節水服務產業。推動節水技術成果轉化與推廣應用，并完善節水服務企業信用體系，強化社會監督與行業自律。

《意見》指出，將在公共機構、公共建筑、高耗水工業、高耗水服務業等重點領域實施合同節水管理。并在高效節水灌溉、供水管網漏損控制和水環境治理等項目中，以政府和社會資本合作、政府購買服務等方式，推行合同節水管理。

合同節水管理的典型模式有節水效益分享型，即節水服務企業和用水戶分享節水效益的模式；節水效果保證型，即達到約定節水效果的，用水戶支付節水改造費用，未達到約定節水效果的，由節水服務企業對用水戶進行補償；用水費用托管型，即用水戶委托節水服務企業進行供用水系統的運行管理和節水改造，并支付用水托管費用。

為加快推進制度創新，《意見》表示，將強化節水監管制度，完善水價和水權制度，加強行業自律機制建設，以及健全標準和計量體系。

《意見》還表示，鼓勵金融資本、民間資本、創業與私募股權基金等設立節水服務產業投資基金，各級政府投融資平臺可通過認購基金股份等方式予以支持。相關部門將研究鼓勵合同節水管理發展的稅收支持政策，并將分類建成一批合同節水管理試點示范工程。